公共服务动机理论（Public Service Motivation）是二十世纪以来国际公共管理学界最重要的理论创新之一。詹姆斯·佩里（James L. Perry）是公共服务动机理论的开创者，《管理公共组织——保持公共服务激情》是他新近出版的心血之作。这是一部非常重要的学术著作，建立在公共管理学界过去三十年来对公共服务动机的大量研究基础之上，聚焦如何将公共服务动机理论成果应用于公共组织管理实践。这部著作的出版不仅为该领域的理论研究贡献了真知灼见，更为关键的是为改进公共组织管理实务提供了操作指南。本书可谓是“知行合一”的典范，生动展示了社会科学的研究何以能够与改革实践有机结合，以及学术思想的光芒何以能够照亮现实社会。
围绕公共服务动机的学术讨论，可以追溯至20世纪70年代学者们对美国政府信任危机的反思。当时，美国政府出现了一系列的运行障碍，在实践中表现为激励问题、协同问题、信息问题、自我扩张问题、权力俘获问题等，也被称为组织管理面临的“科层困境”。
20世纪80年代，新公共管理运动兴起，主张将私人部门的管理经验和技术应用于公共部门以解决“科层困境”。新公共管理的思潮认为，政府应当通过建立一套惩戒规则和激励措施来指导公务员行动。尽管这超越了传统官僚制理论，通过引入外部压力、竞争和激励，能够部分打破“科层困境”，但是建立在自私自利理性人假设基础上的公共选择过程，仍然难以从根本上打破理性人博弈的“囚徒困境”，所以也难以从根本上解决“科层困境”。
本书作者詹姆斯·佩里是一位享誉世界的公共管理学者。他早年获得芝加哥大学公共事务学士，雪城大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院硕士、博士，后来担任印第安娜大学公共与环境事务学院杰出教授，曾任美国《公共行政评论》主编。他既是公共服务动机理论的开创者，也是首位创建衡量公共服务动机的调查测量工具的学者。他关于公共服务动机的研究成果，带动了数十个国家学者在这一领域的相关研究，产生了深远影响。本书正是詹姆斯·佩里回顾和总结公共服务动机领域三十年来的研究进展，尝试将学术界的发现进行集成创新并运用于指导公共管理实践的创新探索。
第一，本书是公共服务动机基础理论的集大成之作，凝练了公共服务动机过去三十年来的重要理论发展和实证结果。公共服务动机的理论基础跨越了社会学、经济学、社会心理学、组织行为学和公共行政等多个学科。本书为读者勾勒了公共服务动机知识大厦的概貌，呈现了公共服务动机知识体系的逻辑性和一致性，展示了公共服务动机研究具有坚实的基础理论，启发了学者未来可以进一步理论创新的方向。
第三，本书主张以释放公共激情引领公共组织的运作管理，这为公共管理研究开辟了新的领地。经过长期的公共管理知识积累，学者们对于公共部门与私人部门的差异已经有了深入理解，并将实现公共价值作为公共组织管理的核心。公共服务动机作为实现公共价值的重要源泉，对其内在机制的探讨蕴含了重塑公共部门的力量。公共（服务）激情是这些知识积累到足够深度后喷薄而出的产物，为公共部门的运作提供了新的目标引领，公共激情因此可望成为公共价值之后的新兴研究领域。实际上，这部著作本身就是詹姆斯·佩里对公共服务动机研究激情的体现，阅读过程中能够感触到作者以学术研究创造公共价值的良苦用心。
中国是世界上官僚制建立最早、官僚制传统深厚、官僚制对社会影响极大的国家。当代中国庞大的公共部门是中国特色社会主义制度发挥显著优势的基础，同时庞大的公共组织体系运行面临一些复杂的治理难题。在长期努力克服这些难题的过程中，中国积累了很多有益的公共管理理念和经验，在一定程度上印证了本书中所提及的公共服务动机的重要性，以及提升公共服务动机的有效途径。例如，中国选任干部把政治标准放在首位，要求干部以人民为中心，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，这些都体现了选择高公共服务动机的优先导向；中国的干部教育培训制度和干部关爱机制，则是培育和激发干部公共服务动机的本土实践和经验。当然，与欧美国家相比，中国的公共部门运作和人力资源管理有自身的特殊性，中国场景下的公共服务动机的表现形式和形塑机制可能有所不同，不能简单照搬照抄基于欧美国家场景提炼的经验和方法，因而中国读者对本书提供的理论观点和操作建议需要认真甄别，加以批判性地吸收借鉴。
最后，十分感谢华东师范大学宋锦洲副教授及时将本书翻译成中文，使这部学术前沿著作得以很快与中国读者见面。在此，我非常荣幸地向中国读者，特别是公共管理学界的师生，以及广大领导干部推荐本书，真诚希望本书能够为中国公共管理学术发展和实践进步提供思想启发与有益借鉴！
清华大学公共管理学院长聘教授、副院长
内容简介：
佩里教授高屋建瓴地处理了或省略了复杂、高深的研究设计、研究方法与研究步骤，简明地呈现研究假设与研究结果、政策启示与管理建议。本书是该著作的首个中译本，包含很多公共人力资源管理的创新之处，对我国公共组织的理论、政策和管理实践具有直接或间接的应用价值。
詹姆斯·佩里（James L. Perry）是印第安那大学保罗·奥尼尔（Paul H. O'Neill）公共与环境事务学院的名誉杰出教授，PAR期刊前主编(2011.7-2017.12)。他开创了公共服务动机研究，目前在五十多个国家开展了研究。他获得了德怀特·沃尔多奖 （美国公共行政学会）、H·乔治·弗雷德里克森奖 （美国公共管理研究学会）、约翰·高斯奖（美国公共行政学会）和劳特利奇奖 （国际公共管理研究会）。
宋锦洲，男，华东师范大学公共管理学院副教授，泰国国家发展管理学院发展管理博士，印第安那大学公共与环境事务学院访问学者，佛吉尼亚联邦大学政府与公共事务学院访问学者。研究领域：公共政策、公共人力资源管理、社会组织、发展管理。
校对者简介：竹小纯，女，印第安那大学布鲁明顿分校在读博士生，伊利诺伊大学芝加哥分校公共管理硕士，兰州大学管理学学士。研究领域：行为公共管理、政府财政、社会公平。International Journal of Public Administration、International Journal of Public Sector Management等学刊审稿人。